為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）和《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知》（冀政發(fā)〔2024〕4號）要求，確保到2025年全市及各縣（市、區）PM2.5濃度較2020年下降20%以上、全市氮氧化物和VOCs排放量分別減少17500噸和8500噸、重度及以上污染天數比率完成省定目標，持續穩定鞏固全市“退后十”成果，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級

（一）嚴格環(huán)境準入。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實(shí)國家、省、市產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區管控方案、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區域削減、碳排放達峰目標等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展。加快調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規模和結構。嚴禁違規新增鋼鐵產(chǎn)能，穩步推進(jìn)鋼鐵、焦化、燒結一體化布局；逐步減少獨立焦化、燒結和熱軋企業(yè)及工序；有序引導高爐—轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，鼓勵發(fā)展高爐噴吹焦爐煤氣富氫冶煉。到2025年，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼產(chǎn)量比例力爭達到5%以上。引熱入邯項目穩定運行后，推動(dòng)邯鄲熱電廠(chǎng)退城搬遷。推進(jìn)邯鄲金隅太行水泥、河北文安鋼鐵等企業(yè)退城搬遷。堅持減量發(fā)展、綠色發(fā)展，減少煤炭洗選、獨立石灰豎窯、炭素、獨立水泥粉磨企業(yè)及工序。

（三）加快退出落后產(chǎn)能。嚴格執行《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》，逐步退出限制類(lèi)涉氣行業(yè)工藝和裝備；逐步淘汰半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵礦熱爐。2024年，完成1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐升級改造；到2025年，完成步進(jìn)式燒結機和球團豎爐關(guān)停退出。

（四）開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)集群升級改造。制定現有產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項整治方案。推動(dòng)永年區標準件產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳轉型，園區內標準件企業(yè)建設高效末端治理設施。因地制宜建設集中供熱中心、噴涂中心、活性炭再生中心和有機溶劑回收處置中心等“綠島”項目。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標亂象，營(yíng)造公平競爭環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（五）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結構。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，提高低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品比重。實(shí)施源頭替代工程，加大電子、包裝印刷、木質(zhì)家具、汽車(chē)零部件、工程機械、鋼結構、鑄造等行業(yè)及工藝環(huán)節低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代力度。室外構筑物防護、城市道路交通標志推廣使用低（無(wú)）VOCs含量涂料。

二、優(yōu)化能源結構，加速能源清潔低碳高效發(fā)展

（一）大力發(fā)展新能源和清潔能源。大力推動(dòng)電能替代工作，持續增加天然氣供應。鼓勵工廠(chǎng)、園區開(kāi)展綠色低碳微電網(wǎng)建設，因地制宜推進(jìn)抽水蓄能、地熱能、屋頂光伏、多元儲能等開(kāi)發(fā)利用。到2025年，全市可再生能源總裝機達到540萬(wàn)千瓦以上、占比達到45%以上，非化石能源消費比重達到5%以上，電能占終端能源消費比重達到30%左右。

（二）合理控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應的前提下，繼續實(shí)施煤炭消費總量控制。新改擴建用煤項目，依法實(shí)行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實(shí)施清潔能源替代。到2025年，完成省下達的煤炭消費量削減任務(wù)。

（三）積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合。有關(guān)縣（市、區）將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃。加快熱力管網(wǎng)建設，依托電廠(chǎng)、大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展遠距離供熱示范，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組。到2025年，基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、農產(chǎn)品加工等燃煤設施。

（四）實(shí)施工業(yè)爐窯和鍋爐清潔能源替代。有序推進(jìn)以電代煤，積極穩妥推進(jìn)以氣代煤。不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。安全穩妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。因地制宜通過(guò)利用空氣源熱能、地熱能、電能、污水源熱能或集中供暖等方式對現有燃氣、燃油（醇基燃料）、燃生物質(zhì)取暖鍋爐實(shí)施替代。到2025年，全市燃油（醇基燃料）、燃生物質(zhì)取暖鍋爐全部完成替代；傳輸通道區域縣（市、區）燃氣取暖鍋爐力爭全部完成替代，其他縣力爭完成50%。

（五）鞏固拓展清潔取暖改造成果。因地制宜推動(dòng)西部山區清潔取暖改造，做好清潔取暖設備運行維護，確保群眾溫暖過(guò)冬。推動(dòng)永年區城區集中供暖改造，替代天然氣壁掛爐取暖，到2025年，完成4萬(wàn)戶(hù)改造任務(wù)。各縣（市、區）依法將整體完成清潔取暖改造的區域劃定為高污染燃料禁燃區，強化散煤管控，防止散煤復燒。對暫未實(shí)施清潔取暖的區域，強化商品煤質(zhì)量監管。

三、優(yōu)化交通結構，大力發(fā)展綠色運輸體系

（一）持續優(yōu)化調整貨物運輸結構。大宗貨物中長(cháng)距離運輸優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)。在省界或市界高速口配套建設大型貨場(chǎng)，推動(dòng)市域內重型貨車(chē)運輸新能源化。加快長(cháng)途運輸線(xiàn)路能源補給設施建設，推動(dòng)邯鄲市至天津港、黃驊港、日照港等特定線(xiàn)路長(cháng)途運輸新能源化。打造武安市至永年區、成安縣線(xiàn)材、棒材、板材等鋼材運輸清潔化場(chǎng)景，加快推動(dòng)重型貨車(chē)運輸新能源化。探索將清潔運輸作為重點(diǎn)行業(yè)新改擴建項目審核和監管重點(diǎn)。到2025年，全市鐵路貨運量較2020年增長(cháng)3.3%。

加強鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和聯(lián)運轉運銜接設施建設，新建及遷建大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。鐵路場(chǎng)站開(kāi)展適貨化改造。加快推進(jìn)武安市裕華鋼鐵、河北龍鳳山鑄業(yè)、邯鄲國際陸港等大型工礦企業(yè)和物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目。

（二）加快提升機動(dòng)車(chē)清潔化水平。公共領(lǐng)域年度新增或更新的公交、環(huán)衛（清掃車(chē)和灑水車(chē)）、郵政快遞、物流配送車(chē)輛新能源比例力爭達到100%，新增或更新的出租車(chē)新能源比例不低于80%。

加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車(chē)。在重點(diǎn)行業(yè)和物流園區推廣新能源中重型貨車(chē)，發(fā)展零排放貨運車(chē)隊。加強路檢路查和入戶(hù)檢查，強化對排放檢驗機構和維修企業(yè)監管執法。

科學(xué)布局充電樁、換電站、加氫站等配套設施。力爭到2025年，高速公路服務(wù)區快充站覆蓋率不低于80%，累計建設加氫站11座。

（三）強化非道路移動(dòng)源綜合治理。推動(dòng)發(fā)展新能源更新改造，大力推動(dòng)老舊鐵路機車(chē)淘汰。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機械、鐵路機車(chē)“冒黑煙”現象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械；邯鄲機場(chǎng)橋電使用率達到95%以上。

（四）全面保障成品油質(zhì)量。全面清理整頓自建油庫、流動(dòng)加油車(chē)和黑加油站點(diǎn)，堅決打擊銷(xiāo)售質(zhì)量不合格成品油等違法行為。加密重型柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機械油箱中油品抽測頻次，對發(fā)現的線(xiàn)索進(jìn)行溯源并依法追究責任。

四、強化面源污染治理，提升精細化管理水平

（一）狠抓揚塵污染治理攻堅。聚焦建筑施工、建（構）筑物拆除施工、市政施工、老舊小區改造、城市道路、交通公路、停車(chē)場(chǎng)、裸土裸地、運輸車(chē)輛、建筑垃圾（渣土）消納場(chǎng)、城市清潔、工業(yè)企業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采與加工等重點(diǎn)領(lǐng)域區域開(kāi)展揚塵治理攻堅，狠抓全域控塵。持續推廣城區道路“水洗機掃”作業(yè)方式。將防治揚塵污染費用納入工程造價(jià)。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%；市主城區和各縣（市、區）建成區主要道路機械化清掃率保持100%，平均降塵量不高于5噸/平方公里·月；大型煤炭、礦石等干散貨物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。

（二）推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。嚴格落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)采、運輸和加工過(guò)程防塵、除塵措施。新建礦山原則上同步建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或采用清潔運輸方式。到2025年，原則上不再新建露天礦山（省級礦產(chǎn)資源規劃確定或經(jīng)安全論證不宜采用地下開(kāi)采的重點(diǎn)開(kāi)采區除外）。依法關(guān)閉限期整改仍不達標的露天礦山。

（三）加強秸稈綜合利用和禁燒。健全秸稈收儲運體系，提高產(chǎn)業(yè)化能力和離田效能，全市秸稈綜合利用率穩定在97%以上。健全基層露天禁燒網(wǎng)格化監管體系，確�；瘘c(diǎn)及時(shí)消除。開(kāi)展城鄉垃圾清理和人居環(huán)境整治。市主城區和各縣（市、區）建成區嚴禁露天燒烤行為。嚴格執行上級關(guān)于煙花爆竹管理的政策要求。

五、強化多污染物減排，切實(shí)降低排放強度

（一）強化VOCs、惡臭異味治理。在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用等環(huán)節嚴格執行VOCs含量限值標準。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展密封性檢測。污水處理場(chǎng)所加大有機廢氣收集處理力度�；�工行業(yè)集中的重點(diǎn)工業(yè)園區，2024年底前納入省級泄漏檢測與修復信息管理平臺統一監管。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問(wèn)題。

（二）加快重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，開(kāi)展垃圾發(fā)電企業(yè)SCR脫硝設施改造，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)�？�(jì)效創(chuàng )A。2024年，在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)全面完成創(chuàng )A；到2025年，A級企業(yè)數量穩定增加，重點(diǎn)行業(yè)環(huán)�？�(jì)效水平顯著(zhù)提升。加強鋼鐵、焦化等行業(yè)CO深度治理，積極推廣先進(jìn)治理技術(shù)應用，減少CO排放。推進(jìn)玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。開(kāi)展鍋爐和工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效污染治理設施分類(lèi)整治。

（三）穩步推進(jìn)大氣氨污染防控。開(kāi)展大型規�；�畜禽養殖場(chǎng)大氣氨排放控制試點(diǎn)。到2025年，大型規�；�畜禽養殖場(chǎng)大氣氨排放量較2020年下降5%。推廣氮肥機械深施技術(shù)、水肥一體化等施肥新方式，降低氮肥氨排放水平。加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

六、加強機制建設，完善大氣環(huán)境管理體系

（一）實(shí)施空氣質(zhì)量達標管理。各縣（市、區）編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃并向社會(huì )公開(kāi)。2023年P(guān)M2.5濃度低于40微克/立方米的未達標縣（區）力爭“十四五”期間實(shí)現達標，其他未達標縣（市、區）明確“十四五”期間空氣質(zhì)量改善階段目標。

（二）完善區域大氣污染防治協(xié)作機制。嚴格落實(shí)全省重點(diǎn)區域聯(lián)防聯(lián)控要求，減少區域傳輸污染。對省界20公里內的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項目，按要求積極參加環(huán)評一致性會(huì )商。

（三）完善重污染天氣應對機制。按照重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級標準，制定污染過(guò)程應對方案，細化應急管控清單，并覆蓋所有涉氣企業(yè)。按照上級區域預警提示信息，依法依規同步采取應急響應措施。建立重污染天氣預警期間火電、鋼鐵、焦化等燃煤企業(yè)運行負荷精準調控機制。

七、加強能力建設，嚴格執法監督

（一）提升大氣環(huán)境監測監控能力。優(yōu)化空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位，完善運維管理體系，嚴厲打擊人為干擾和監測數據弄虛作假行為。加密鋼鐵、焦化企業(yè)CO傳輸監測頻次，逐步建立監測數據全覆蓋、污染傳輸可視化和污染溯源精準化的監測體系。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等設施，優(yōu)化升級大氣污染綜合監管平臺。加強移動(dòng)源環(huán)境監管能力建設，完善重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機械遠程在線(xiàn)監控平臺。

（二）強化大氣環(huán)境監管執法。深入推進(jìn)非現場(chǎng)監管執法，重點(diǎn)縣（市、區）配備紅外熱成像儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。對違法排放大氣污染物的排污單位（機構）和人員依法追究責任。聚焦重點(diǎn)區域、領(lǐng)域和時(shí)段，統籌全市執法力量開(kāi)展執法幫扶。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，嚴防死灰復燃，實(shí)現動(dòng)態(tài)“清零”。

（三）加強科技和政策支撐。開(kāi)展PM2.5和O3協(xié)同控制科研攻關(guān)，深化NOx和VOCs減排路徑。到2025年，完成融合排放清單編制，并逐年更新。積極爭取中央大氣污染防治資金支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極拓展綠色金融業(yè)務(wù)。強化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策協(xié)同。

八、保障措施

堅持黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導。各縣（市、區）政府（管委會(huì )）對本行政區域內空氣質(zhì)量負總責，落實(shí)好本地空氣質(zhì)量持續改善各項措施。市政府有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)，加大對空氣質(zhì)量持續改善重大工程的支持力度。進(jìn)一步強化宣傳，增強公民環(huán)境意識，動(dòng)員社會(huì )各界廣泛參與大氣環(huán)境保護，講好邯鄲生態(tài)環(huán)保故事。